【转】推动全面推动村落振兴获得新进展—— 中央农办主任、农业村落部部长唐仁健解读2022年中央一号文件
颁布功夫：2022-02-28 编纂：于娴静、高敬、侯雪静 起源：新华社
新华社北京2月22日电 题：推动全面推动村落振兴获得新进展——中央农办主任、农业村落部部长唐仁健解读2022年中央一号文件
新华社记者 于娴静、高敬、侯雪静
新华社2月22日受权颁布《中共中央 国务院关于做好2022年全面推动村落振兴重点工作的定见》。这是新世纪以来领导“三农”工作的第19个中央一号文件。中央村落工作辅导幼组办公室主任、农业村落部部长唐仁健当天就文件心灵进行了全面解读。
稳中求进：两条底线、三项重点
唐仁健说，今年中央一号文件对2022年全面推动村落振兴重点工作进行了部署。当前，百年变局和世纪疫情交错叠加，表部环境更趋复杂和不确定，必须对峙稳字当头、稳中求进，稳住农业根基盘、做好“三农”工作，确保农业稳产增产、农夫稳步增收、村落不变舒服，为维吃旖稳重康的经济环境、国泰民安的社会环境提供坚实有力的支持。
牢牢守住保险国度粮食安全和不发生规模性返贫这两条底线。全力抓好粮食出产和重要农产品供给，实打实地调整农业结构，严守18亿亩耕地红线，确保粮食播种面积不变、产量维持在1.3万亿斤以上，扩大大豆和油料出产务必见到可查核的功效。坚韧拓展脱贫攻坚成就，美满监测助扶机造，加大对重点地域助扶力度，推动助扶政策落地见效，确保不发生规模性返贫，致力让脱贫人民生涯更上一层楼。
扎实有序做好村落发展、村落建设、村落治理重点工作。持续推动村落一二三产业发展，带头农夫当场就近就业增收。健全村落建设执行机造，着力解决农夫出产生涯现实问题。加强村落基层组织建设，健全党组织辅导下的自治、法治、德治相结合的村落治理系统，切实守护村落社会安然不变。
端牢饭碗：稳产量、调结构、保耕地
保险好低级产品供给是重大战术性问题。2021年我国粮食总产量达到13657亿斤、较上年增产267亿斤，陆续7年维持在1.3万亿斤以上，为开新局、应变局、稳大局阐扬了重要作用。
唐仁健介绍，今年中央一号文件把抓好粮食出产和重要农产品供给摆在首要地位，主张就是把14亿多中国人的饭碗端得更稳更牢固，饭碗重要装中国粮。重点做好三方面工作：
——稳产量。应对去年秋冬种部门幼麦晚播等不利影响，抓紧抓实春季田管，推进弱苗转壮，致力追回产量。粮食安全要共担责任，饭碗一路端，责任一路扛，主产区不休提高粮食综合出产能力，主销区切实不变和提高粮食自给率，产销平衡区确保粮食根基自给，全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任造查核。适当提高稻谷、幼麦最低收购价，不变种粮农夫补助，实现三大粮食作物齐全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖，加快发展农业社会化服务，合理保险农夫收益。
——调结构。下大力调整优化农业结构，支持东北地域积极奉行大豆玉米合理轮作、有序推动地下水超采区、不合适水稻种植区发展“水改旱”扩种大豆，在黄淮海、西北、西南地域大力推宽大豆玉米带状复合种植，在长江流域开发冬闲田扩种油菜，扩大油茶种植面积。通过多油并举、多途并进，确保大豆和油料扩种获得可查核的功效。
——保耕地。足额带地位逐级分化下达耕地保有量和永远根基农田；ぶ副旯ぷ，把耕地；ぷ魑招灾副瓿⑹匝细癫楹恕⒁黄狈窬觥⑵缴吩，确保18亿亩耕地实至名归。严格落实耕地利用优先序，实现高尺度农田建设阶段性工作，抓好黑地皮；，不休提升耕地质量，真正做到农田就是农田，并且必须是良田。
多措并举：守住不发生规模性返贫底线
脱贫攻坚战获得全面成功后，工作机造、政策行动、机构行列等衔接有序推动，脱贫成就得到坚韧拓展。当前，部门脱贫地域人民收入水平依然较低，脱贫基础还比力脆弱，遇到天然灾害、疾病、意表变乱等情况有可能返贫致贫。今年中央一号文件要求，坚定守住不发生规模性返贫底线，并作出一系列具体铺排。
唐仁健强调，坚韧拓展脱贫攻坚成就是村落振兴的前提，要压紧压实责任，持续响鼓重槌地抓好，确保工作不留空档、政策不留空缺。
他暗示，要聚焦重点人群美满监测助扶机造。各地要精正确定监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重难题的田舍纳入监测领域，进一步简化鉴别法式，及早落实社会救助、医疗保险等助扶措施，早发现、早过问、早助扶。
同时，推进脱贫人丁持续不变增收，更多依附发展来积极坚韧拓展脱贫攻坚成就。进一步提高衔接资金和涉农资金用于产业的比重，重点支持助扶产业补上技术、设施、营销等短板，通过产业带头提高脱贫人丁家庭经营性收入。通过加强器材部劳务合作、提升助扶车间、优化公益岗位等多种方式，推进脱贫劳动力就业，确保脱贫劳动力就业规模不变。
“要加大村落振兴重点助扶县助扶力度，集中力量执行一批补短板促发展项目，选派科技特派团，尝试产业技术照拂造度，有打算发展教育、医疗干部人才组团式助扶。不休提升搬迁社区基础设施和公共服务质量，持续加大安设区产业造就力度，发展搬迁人民就业助扶专项行动。”唐仁健说，聚焦重点地域强化助扶措施，加强自我发展能力，让脱贫基础越发牢固、更可持续。
村落振兴：五级书记共同抓
唐仁健暗示，“三农”工作重心汗青性转移后，新时期抓“三农”工作就是抓全面推动村落振兴，要扎实有序推动各项重点工作，推动全面推动村落振兴获得新进展、农业村落现代化迈出新措施：
——聚焦产业推进村落发展。拓展农业多种职能、挖掘村落多元价值，重点发展农产品加工业、村落休闲游览、村落电商三大产业；大力发展比力优势显著、带头农业村落能力强、就业容量大的县域富民产业，推进农夫当场就近就业创业；加强农业面源传染综合治理，深刻推动农业投入品减量化、拔除物利用资源化，推动农业村落绿色发展。
——扎实稳妥推动村落建设。健全自下而上、村民自治、农夫参加的执行机造，对峙数量遵从质量、进度遵从实效，求好不求快，不超过发展阶段搞大融资、大开发、大建设。聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，接续执行村落人居环境整治提升五年行动，加强村落路路、供水、用电、网络、住房安全等重点领域基础设施建设，强化根基公共服务县域两全。
——凸起实效改进村落治理。强化县级党委抓乡促村，健全乡镇党委统一指挥和两全协调机造，阐扬驻村第一书记和工作队抓党建促村落振兴作用。创新村落心灵文化建设工作步骤，推广积分造等治理方式，推动村落婚俗鼎新试点和殡葬风俗鼎新，持续推动村落移风易俗。
“两全推动重点工作，归根结底要靠党的辅导。”唐仁健说，要造订村落振兴责任造执行法子，发展省级党政辅导班子和辅导干部推动村落振兴战术实绩查核，美满市县党政辅导班子和辅导干部推动村落振兴战术实绩查核造度，把五级书记抓村落振兴落到实处。同时，要成立赞美嘉奖造度，形玉成社会共同参加村落振兴的优良氛围。
